● 王高成／淡江大學國際事務學院院長
美國國務院掌管經濟成長的次卿柯拉克於17日來台訪問，雖然是自美台於1979年斷交後來訪層級最高的美國國務院官員，但也隨即引發大陸強烈不滿，連續兩日派出多架軍機越過海峽中線，形成自1996年台海危機以來大陸對台最針對性的軍事挑釁。
近兩日的共軍機艦挑釁在數量及強度上都是前所未見，連兩日都出動將近20架戰機，而且都是大陸當前的主力戰機，包括殲10、殲11、殲16、轟6及運8等，尤其是殲16為大陸參考蘇愷30MKK戰鬥轟炸機所自製的4.5代機種，具備遠距空戰能力及強大的對空、對地、對海打擊能力，是第一次參與越過海峽中線的操演。
共軍在演練中刻意在不同的空域，包括台海南北兩端多批次越過海峽中線，並且也都掛上飛彈，以備萬一交戰時使用。
在台海西北區域的操演中，有三架戰機距新竹領空僅25浬、海岸線37浬（68.5公里），接近程度超越以往，威脅性甚高。除了出動軍機越過海峽中線外，共軍也派出軍艦跨越海峽中線進行操演。
▲▼ 共軍9月18日和19日，分別派多達18架和19架軍機擾台。（圖／國防部）
固定模式？美官員訪台→隔日共機越線
共軍如此針對性及高強度的海空聯合軍演，主要的目的就是為了抗議美國派遣國務院次卿層級的官員到台灣訪問。
大陸外交部發言人汪文斌在17日的記者會，針對柯拉克訪台之事表示，陸方一向反對任何形式的台美官方往來，美方此舉嚴重違反一個中國原則和中美三個聯合公報，助長台獨分裂勢力，對此堅決反對，已向美方提出嚴正交涉。更揚言，「中方將根據形勢的發展作出必要反應」，此次軍演顯然就是針對此事的必要反應。
大陸國防部發言人任國強也證實此立場，他在18日的記者會中回應柯拉克訪台時直接表示，「從今天開始，中國人民解放軍東部戰區在台海附近組織實戰化演練」，並強調「這是針對當前台海形勢、維護國家主權和領土完整所採取的正當必要行動。
近期美國和台灣民進黨當局加緊勾連，無論是以台制華還是挾洋自重，注定是死路一條，玩火者必自焚」。前次美國派衛福部長阿札爾來台時，隔日共軍軍機也越過海峽中線，這似乎已經成為固定的反應模式。
▲ 柯拉克與森喜朗參與前總統李登輝19日的追思禮拜。（圖／翻攝總統府Flickr）
柯拉克訪台 美國落實友台法案
美方對於中方的交涉可能仍然在意，國務卿蓬佩奧強調，柯拉克訪台主要是參加李前總統的告別追思活動，並不如台灣官方原來所強調的是為了與台灣進行經濟與商業對話，刻意降低政治及經濟的意涵。
但是亞太事務助理國務卿史達偉將美國的政治意圖較誠實地表達，他在國會聽證時表示柯拉克訪台是落實《台灣關係法》、《台灣旅行法》及《台北法》等國會通過的友台法案，是為了支持台灣有能力抵禦大陸的脅迫。
原本美國國會通過《台灣旅行法》後，川普政府在執行此一法案時仍較為保留，但是近期卻連續派遣高官至台灣訪問，應與川普政府以反中作為競選主軸有關，意欲藉由支持台灣以打擊中國。
▲ 美國國務院次卿柯拉克結束訪台行程。（圖／外交部提供）
共機飛越台海中線 嚇阻美國再派高官訪台
不論美方真正的意圖為何，正如汪文斌在記者會所言，「美方必須瞭解到台灣問題的高度敏感性」，中方歷來非常在意台灣問題，以及美台關係的發展。
對於近期美台關係的發展，中方的解讀正是美國欲拉台以制華，而台灣方面則是借力美國的支持以推動台獨。
因此對於美國官員訪華，除了以口頭警示外，還採取針對性軍演的方式表達反對的立場，而且隨著訪台的官員層級越高，大陸採取的反制措施力度也越強。
此次派出多架主力戰機越過海峽中線，除了表示對於柯拉克訪台的不滿之外，也在於產生恫嚇的效果，嚇阻未來美國派出層級更高的官員訪台，或者邀請台灣高層官員訪美。
如果美國近期積極拉攏台灣的目的，是為了刺激大陸以提升川普的選情，則在美國大選之前陸方對台應不至於採取激烈的軍事威嚇或造成軍事摩擦的事件，以免台海議題成為美國選戰的焦點及川普的造勢工具。但是此次軍機演習也顯示陸方對於美台關係持續提升感到高度的擔憂與不滿，台灣在發展美台關係時仍不可忽視此一因素，以免台海真的走向「兵兇戰危」的局面。
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我們想讓你知道…中共派多架主力戰機越過台海中線，嚇阻美國派出層級更高官員訪台，或邀台灣高官訪美。